Ваш комментарий
	(для участников конференции)

Проблемы изучения благотворительности с точки зрения экономической социологии

Будучи сложным социальным феноменом, благотворительная деятельность в современном российском обществе пока не стала «прозрачной» с исследовательской точки зрения. Действия компаний, предприятий по оказанию помощи нуждающимся следует рассматривать шире – как комплекс мероприятий, обеспечивающих ответственность компании (и шире – бизнеса) перед различными социальными группами (местное сообщество, власти, персонал компании, коммерческие партнеры, инвесторы и пр.). Перспективным для понимания действий компаний в сфере благотворительности является выяснение степени осознания экономического влияния благотворительной деятельности на положение дел в фирме.

В обращении к изучению феномена благотворительности выделяются несколько различных аспектов, но одним из самых важных для понимания роли этого феномена в современной России является исследование мотивации доноров – субъектов благотворительной деятельности. Действительно, что движет человеком, выделяющим из прибыли своей фирмы средства на помощь посторонним людям? Если рассматривать предпринимателя как экономического человека (в дихотомии «человек экономический – человек социологический»), то ему совершенно необходим позитивный результат этой помощи. Это не только изменение положения дел у объекта благотворительности, но и расчет на положительный эффект в фирме.

Однако если рассматривать благотворительность шире, эффекты от благотворительной деятельности имеют более широкий масштаб. С уверенностью можно утверждать, что определенным образом распределяя средства (как будто бы безвозмездно, но мы помним, что в расчете на позитивный отложенный результат), полученные от прибыли в своей организации, предприниматели воздействуют сразу на несколько уровней общественной организации – см. Табл. 1.

Таблица 1.

Группы воздействия корпоративной благотворительности[1]

Группа – партнер	Возможное влияние, на которое делается расчет	Комментарии
1.              Местное сообщество (НКО, властные структуры и пр.)	Формирование благожелательного отношения к компании. Возможное решение социальных проблем. Установление контактов с властными структурами.	Благотворительность оказывается как через посредников, так и напрямую.
2.              Персонал компании	Формирование корпоративной культуры.	Так называемая «внутренняя благотворительность»
3.              Собственно коммерческие партнеры – поставщики, покупатели и пр.	Формирование благожелательного отношения к компании.	Может осуществляться только путем информирования в СМИ и публикации данных о благотворительности в годовых отчетах компании, рекламе и пр.
4.              Потенциальные инвесторы	Формирование благожелательного отношения к компании.	Такая практика еще не стала нормой. Но примеры того, как для участия в международной выставке срочно оформляется благотворительная деятельность крупного завода, например, уже есть. По сути, это означает следование «западному» правилу.

Таким образом, благотворительная деятельность – это исполнение ответственности на разных уровнях общественной организации – от своего трудового коллектива через коммерческих партнеров – к местному сообществу. То, что в зарубежной традиции называется социальной ответственностью бизнеса, очевидно, и состоит из этих четырех, указанных в таблице 1, компонентов. Это вовсе не означает, что бизнесмены также скрупулезно и тщательно раздумывают о том, кому, для чего и когда помогать «безвозмездно». Представляется, что в практике российской благотворительности социальная ответственность пока не связана с феноменом безвозмездной передачи средств нуждающимся.

В данной работе представлены предварительные результаты социологического исследования благотворительности, которое осуществлено Международным консультационным центром (г. Екатеринбург) в рамках проекта «Бизнес-сектор и некоммерческие организации на Среднем Урале: начало сотрудничества и перспектива партнерства». Партнеры проекта – Международный форум лидеров бизнеса под эгидой Принца Уэльского и Foundations for Freedom (F4F), Великобритания, проект финансируется Департаментом международного развития Великобритании DFID в рамках программы «Партнерство в некоммерческом секторе»[2].

Почему экономическая мотивация благотворительной деятельности стала предметом настоящего исследования? В первую очередь из-за того, что именно эта сфера социальной практики является практически неизученной. О том, что практически все предприятия оказывают в той или иной форме благотворительную помощь, известно из публикаций. Ответ на вопрос – для чего они это делают, нас и интересовал. Задача для исследования непростая, поскольку оказание помощи – действие рациональное, но его экономические эффекты являются неочевидными. У эффектов благотворительной деятельности (как и шире – социальной ответственности) есть особенности: отложенный по времени результат, риск неопределенности, в подавляющем большинстве случаев – наличие посредников, отсутствие личного контакта и пр. Но не следует забывать, что мотивы оказания благотворительной помощи лежат не только в плоскости корпоративных эффектов. Получение удовлетворения от оказанной помощи (даже с учетом указанных выше особенностей этого процесса) – важный внеэкономический мотив благотворительности.

Обоснование выборки

Методом телефонного интервью в ноябре 2002 г. опрошено 437 предприятий г. Екатеринбурга. Выборка многоступенчатая, сформирована на основе баз данных субъектов экономической деятельности. На последнем этапе выборка случайная. Распределение предприятий, попавших в выборочную совокупность (см. Табл. 2), в целом, отражает отраслевую структуру предприятий Екатеринбурга, что позволяет утверждать об адекватности и репрезентативности результатов исследования и возможности их экстраполяции на среднее и крупное бизнес-сообщество города.

Поскольку целью исследования является изучение экономической мотивации благотворительной деятельности, из анализа исключены предприятия, не занимающиеся благотворительностью.

Таблица 2.

Структура предприятий по принадлежности к отрасли
в выборочной совокупности

Отрасль деятельности	Доля в выборочной совокупности, %
Промышленность	24,1
Энергетика	4,4
Связь	2,3
Бытовое обслуживание, сфера услуг	9,6
Транспорт	5,7
Сельское хозяйство	1,3
Культура, образование, наука, медицина	4,1
Торговля (оптовая и розничная)	26,4
Строительство	9,6
Финансы, страхование, инвестиции	2,8
Другое	8,8
Отказ от ответа	0,8
Всего	100

Отбор респондентов для проведения опроса непосредственно на предприятии осуществлялся по принципу компетентности. Характеристика должностей респондентов представлена в Табл. 3.

Таблица 3.

Характеристика должности респондента

Должность респондента	Доля, %
Директор, президент	27,7
Зам. директора, коммерческий директор, главный бухгалтер	29,3
Начальник отдела	10,1
Специалист	19,9
Секретарь-референт, помощник директора	11,4
Отказ от ответа	1,6
Всего	100,0

Как видно из таблицы, более двух третей респондентов – это руководители, лица, принимающие экономические решения в компании. Этот факт позволяет считать полученные ответы полными по содержанию и релевантными изучаемой проблеме.

Регламентация благотворительной деятельности

Важнейшей стороной изучения экономической мотивации благотворительной деятельности является ее регламентированность и планирование. Согласно исследовательской гипотезе, такой характер благотворительности складывается из 3-х составляющих:

1.              наличие программы благотворительной деятельности;

2.              планирование специального объема средств на благотворительные цели;

3.              процедура принятия решения о выделении средств на благотворительные цели.

Подавляющая часть предприятий не имеют программы благотворительной деятельности. С одной стороны, это свидетельствует о реактивном характере благотворительности, с другой – о процессе формирования разных типов благотворительной активности, сложившейся на сегодняшний день в Екатеринбурге.

Опыт западноевропейских государств показывает, что благотворительная деятельность предприятий развивалась по вектору наибольшей рационализации и экономической обоснованности принимаемых решений. Причем, таким образом, чтобы сами результаты подобной деятельности можно было рассматривать в терминах экономической теории с точки зрения традиционного для экономики фокуса «прибыли – издержек». Только десятая часть предприятий имеют программу, остальные – нет (см. Табл.4).

Таблица 4.

Наличие программы благотворительной деятельности на предприятиях

Есть ли на Вашем предприятии программа благотворительной деятельности?	Доля, %
Да	10,6
Нет	88,1
Затруднились ответить	1,3
Всего	100

Наличие программы благотворительной деятельности не зависит от отрасли, к которой принадлежит предприятие. Это позволяет говорить о диффузном характере распространения различных образцов благотворительной деятельности по отраслевой структуре Екатеринбурга. Вместе с тем, на уровне тренда удалось выявить отрасли, в которых такой подход к осуществлению благотворительной деятельности наименее распространен.

Во-первых, это сфера финансовых услуг (банковская, страховая, инвестиционная деятельность) – среди таких предприятий практически 46% имеют программы благотворительной деятельности. Второй по распространенности является сельское хозяйство. Практически отсутствуют программы благотворительной деятельности у связистов. Среди торговли – самого крупного сегмента рынка – наличием программы отметились около 10% предприятий, что соответствует средним показателям в целом по массиву.

Очевидно, что деятельность в сфере финансов – четко регламентированная и одна из наиболее рискогенных. Этот факт убеждает в наличии гораздо более жестко формализованных правил поведения на рынке, а также о силе контроля за деятельностью таких субъектов экономической деятельности со стороны государственных контролирующих структур. Сама логика действий носит строго экономический характер и укладывается в контекст четких сетей связанности различных сегментов экономического пространства. Далее, такого рода деятельность сопряжена с поддержанием максимального объема связей с предприятиями и организациями с одной стороны, и с населением, с другой. Благотворительная деятельность может рассматриваться как один из способов поддержания таких связей и увеличения их объема.

Вместе с тем, удивительным является факт малого распространения регламентированной благотворительности на промышленных предприятиях – всего 7,5% таких предприятий имеют программу благотворительной деятельности.

Предприятия, работающие на международных рынках, в большей степени озабочены вопросами регламентации и упорядочивания благотворительной деятельности – чем более широко (не локально) предприятие включено в экономическое пространство, тем более явна установка на упорядочивание стратегий действия. Такие экономические субъекты благотворительность рассматривают как часть бизнеса. Соответственно, чем более четко прослеживается географическая локализация активности предприятия, тем меньшему планированию поддается благотворительная деятельность. Объяснения этому факту, по видимому, следует искать в условиях осуществления экономической деятельности на мировых рынках – степень успешности экономической деятельности определяется степенью контроля над издержками и прибылью. Чем больше удается спланировать, тем более ожидаемым будет эффект от деятельности, а значит – и сама прозрачность компании для инвестирования.

Важнейшим условием планирования является также и численность сотрудников предприятия – чем больше работников работает на предприятии, тем большая степень формализованности деятельности и меньше возможностей для случайного и бесконтрольного распределения средств. Эта зависимость тесно связана с общим постулатом устойчивости организации – чем более формальной является структура, тем лучше она управляема.

Предварительно можно сделать вывод о наличии небольшой доли предприятий (не  более 10%), регламентирующих и планирующих благотворительную деятельность. Это обозначает наличие приоритетов и средств, закладываемых в бюджет. Кроме того, само наличие программы формализует процедуру принятия решения об оказании благотворительной помощи, собственно, сама процедура получает институализированный характер, и личные предпочтения менеджмента предприятия уже не вносят элемента случайности и необоснованности в принимаемые решения. Таким образом, сама благотворительность получает экономическое обоснование и потенциально может быть рассмотрена с точки зрения рациональности управления (во всяком случае, с позиций факта выполнения/невыполнения определенного плана).

Главная функция программы благотворительной деятельности – регламентация и упорядочивание – определение и определенность как следствие демаркации отношений с внешней средой организации -  это способ разрастания связанности предприятия со своей значимой средой. Интенсивность этих связей, в конечном итоге, определяет способность предприятия адекватно реагировать на изменения среды (или в среде) и отсутствие лакун неодновременности (потери доверия).

Двумя другими важнейшими факторами регламентирования и упорядочивания благотворительной деятельности является наличие специальной строки в бюджете предприятия на благотворительные цели и процедура принятия решения по поводу выделения средств. Кроме того, концентрация непосредственных управленческих решений по поводу благотворительной деятельности внутри предприятия или перенос ответственности за рамки предприятия также свидетельствуют об уровне компетенции и роли благотворительности для экономических субъектов. 

Даже несмотря на отсутствие четкого плана затрат на благотворительную деятельность, около 20% опрошенных указали на наличие специального объема средств, выделяемых на благотворительность. Интересно, что, даже планируя выделение средств, направления их дальнейшего движения не регламентируются. Реактивный характер благотворительности, на наш взгляд, несколько противоречит логике экономического действия определения специальных средств на благотворительную статью расходов (см. Табл. 5). Кроме того, оказалось, что степень регламентации благотворительной деятельности минимальна на 3/4 средних и крупных предприятий Екатеринбурга. Вынос благотворительной деятельности за скобки общей экономической регламентации доминирует в отношении опрошенных к проблематики исследования.

Таблица 5.

Наличие специального объема средств на благотворительную деятельность

Когда планируется распределение бюджета на ближайший год, выделяется ли специальный объем средств на благотворительные цели?	Доля, %%
Да	19,4
Нет	73,8
Затруднились ответить	6,7
Всего:	100,0

Собственно, наличие программы благотворительной деятельности и выделенного бюджета дает нам представление о рационализованном типе благотворительной деятельности на предприятиях Екатеринбурга. Потенциально, база для роста такого типа в ближайшее время невысока – не более 20% предприятий готовы перевести расходы на благотворительную деятельность в институализированное русло.

Вместе с тем, сам факт наличия программы не обязательно приводит к планированию средств – программа как описание приоритетов может иметь место, специальный объем средств под эти приоритеты выделяется только на 60% предприятий – благотворительность как направление деятельности предприятия носит скорее побочный характер (цели определяется, но они не являются первоочередными, поэтому и ресурсы выделяются по остаточному принципу).

Гипотеза о том, что чем более глобальна по своему значению деятельность предприятия, тем больше степень регламентации благотворительной деятельности, подтвердилась – среди предприятий, работающих  только на рынке Екатеринбурга, 19,4% выделяют специальный объем средств на благотворительность, тогда как среди предприятий, которые работают на мировых рынках (зарубежных), доля таких приближается к 30%.

Размер организации, как уже было указано, имеет значение с точки зрения планирования бюджета – чем больше работников работает на предприятии, т.е. чем больше предприятие, тем более четко описаны и сам бюджет предприятия и процедура его исполнения. Степень формализованности предприятия накладывает отпечаток и на благотворительную деятельность – такая деятельность хотя и не всегда рассматривается в терминах экономической эффективности, но описывается и регламентируется (правильнее говорить о благотворительности как «повинности» - семантически это более четко отражает ситуацию).

Таким образом, подавляющая часть предприятий не имеют программы благотворительной деятельности (88%). На наличие специального объема средств в бюджете предприятия указала лишь пятая часть опрошенных. Чем «глобальнее» компания (большой персонал, работа на внешних рынках и пр.), тем более регламентированной и планируемой является благотворительная деятельность. В большей степени склонны к рациональному (экономически обоснованному, потому что планируемому) типу благотворительности предприятия финансовой сферы, в меньшей – предприятия промышленности и торговли.

Инициаторы благотворительной деятельности

На вопрос о том, кто инициирует саму благотворительную помощь, 65,8% респондентов указали на «самих нуждающихся» - реактивный характер благотворительности и отсутствие инициативы в этом вопросе указывает на значимость и приоритетность вопроса, а также на характер вступления в эти отношения. Благотворительная деятельность, как уже было сказано выше, большинством предприятий не рассматривается как одно из направлений экономической деятельности. С точки зрения рыночной экономики, такая позиция ослабляет концентрированность и устойчивость предприятий, поскольку сами интенции экономической и благотворительной деятельности лежат в разных плоскостях.

Вторым по значимости источником инициации благотворительной деятельности является само предприятие – среди опрошенных 33,2% указали на личную инициативу в данном вопросе. Третьим по распространенности источником являются НКО (25,3%) и завершают список властные структуры (20,3%).

Подобное распределение ответов респондентов указывает, на наш взгляд, на степень подготовленности к принятию обоснованного решения – большая часть представителей среднего и крупного бизнеса не имеют достаточного уровня компетенции в определении направлений своей благотворительной активности. Позиция, согласно которой помощь оказывается тем, кто просит, распространена среди двух третей респондентов. Прибегать к квалифицированным посредническим услугам в этом вопросе готова только четверть опрошенных (см. Таб. 6)

Таблица 6.

Инициатива в оказании благотворительной помощи

Скажите, по чьей инициативе вы, как правило, выделяете средства на благотворительную помощь?	Доля от ответов респондентов, %	Доля от случаев, %
По инициативе нуждающихся	45,5	65,8
По инициативе НКО	17,5	25,3
По просьбе власти	14,0	20,3
Сами выбираем	23,0	33,2
Всего	100,0	144,5

Среди предприятий, самостоятельно определяющих политику в области благотворительной деятельности, самая большая доля – это крупные предприятия (40%). Вместе с тем, среди тех предприятий, которые реактивно реагируют на просьбы нуждающихся, также больше всего крупных предприятий.

Альтернативой регламентированного выделения денег на благотворительные цели является личное решение руководителя предприятия, который следует личным мотивам (во всяком случае, говорить о институализированных способах и мотивациях принимаемых решений смысла нет – вопрос решается в рамках индивидуальной управленческой модели с налагаемым отпечатком личного морально-ценностного комплекса начальника).

Практически на 79% предприятий принципиальное решение о выделении средств на благотворительность принимает лично руководитель предприятия. Даже если в компании есть программа благотворительной деятельности  и специальный объем средств на ее реализацию, решение о выделении остается сферой ответственности руководителя. Если говорить о предприятиях с регламентированным режимом благотворительной деятельности, то очевидно, «груз ответственности», рутинно налагаемый каждым управленческим решением, снимается здесь формализованностью процедуры его принятия и функциональным характером самой процедуры. Если программы нет, тогда стоит говорить скорее о режиме личной или даже индивидуальной (человеческой, нефункциональной) ответственности. Собственно, главным моментом ответственности является решение о принципиальном выделении средств – это решение носит в большей степени индивидуальный характер. Вторым таким решением (с меньшей степенью личной ответственности) является решение о том, кому выделять помощь (72,0% опрошенных заявили, что определение объекта благотворительности – личная прерогатива руководителя предприятия). Очевидно, что когда есть «свободные» деньги, появляется возможность их потратить. Поскольку наличие таких денег – во многом «запрограммированная  случайность», постольку и сама благотворительность не носит целенаправленного рационального характера.

Таблица 7.

Субъект принятия решения о факте оказания

и объекте благотворительной помощи, %

	Скажите, пожалуйста, кто принимает решение о выделении денег на благотворительность?	А кто решает, кому именно предоставить благотворительную помощь?
лично руководитель	78,5	72
коллективный орган управления предприятием	15,8	22
специальный отдел	2,1	2,1
другое	3,6	3,4
затруднились ответить	0	0,5
Всего	100,0	100,0

Другим важным фактором регламентации благотворительной деятельности является необходимость выстраивать систему обратных связей с получателями помощи. Другими словами, речь идет о формировании структуры взаимодействия между сторонами благотворительной деятельности. Одной стороной выступает собственно предприятие, другой – получатель или реципиент. Структурирование взаимодействия требует с одной стороны, взаимное делегирование полномочий (с соответствующей степенью ответственности), с другой – постоянное поддержание «тонуса» этих отношений. И то и другое требует от сторон приложения усилий. Готовность прилагать усилия выказывают в своих благотворительных практиках примерно четверть опрошенных (25,9%). Более половины респондентов сообщили, что никогда не контролируют использование выделенных средств (см. Табл. 8).

Таблица 8.

Аудит расходования средств на благотворительность

Следите ли Вы за тем, каким образом расходуются средства, выделенные Вашим предприятием на благотворительные цели?	Абс., кол-во	Доля, %
Да, обязательно	100	25,9%