Глава 1. У порога «административной революции»

1. Новое государство для нового мира.
2. Противоречия ХХ века – Российская специфика – Пути назад нет
3. В поисках новой модели бюрократии.
4. Перемены последних десятилетий – «Вестминстерская» модель – Американский вариант реформ

Глава 2. Классические теории бюрократии

1. Основные концепции бюрократии.
   Концепция М. Вебера – В. Вильсона – Взгляд К. Маркса – «Имперская» («азиатская») модель
2. Конкретные исторические формы бюрократии в России.

Глава 3. «Вестминстерская» модель бюрократии и ее реформы

1. Государственная служба Великобритании и ее реформы.
2. Немного истории – «Фултонский» этап реформ – Начало реформ М. Тэтчер – Программа «Следующие шаги» – Сокращение аппарата: теория и практика – Синдром «вращающейся двери» – Некоторые оценки экспертов и субъективные впечатления – Госслужба в премьерство Т. Блэра: программа “Modernising Government” и административная реальность
3. Радикальные реформаторы с далекого архипелага.
4. Австралийский вариант реформ.

Глава 4. Эволюция и реформы государственной службы США

1. История.
2. Эра «правления джентльменов» – «Добыча – победителю» – Служба клиенту – Становление современной бюрократии – Борьба вокруг концепции политической нейтральности
3. «Новые времена»
4. Общие тенденции последних десятилетий – Кадровая структура госслужбы и система карьеры – Служба ведущих руководителей – Реформы Дж.Картера и формализация принципов merit system – Принципы merit system
5. Состоялась ли «революция 90-х»?
6. Комиссия А.Гора – Новая схема найма – Тактика реформ – Удалась ли реформа? – Критика радикалов – другой взгляд на децентрализацию найма
7. Механизмы защиты от злоупотреблений.
8. Проблема контроля – Комитет по защите merit system – Whistleblowing – служение обществу или донос на коллег?
9. Акцент на этику государственных служащих.
10. Современная структура и функции органов управления персоналом.
11. Блок кадровой политики – Блок поддержания этических стандартов госслужащих – Блок административно-правовой защиты персонала – Блок контроля

Глава 5. Российская бюрократия в постсоветское время: проклинать или реформировать?

1. Бюрократия как «козел отпущения».
2. Изменения в нашей бюрократии в постсоветские годы.
3. «Десять заповедей» реформы.
4. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей – Приоритет профессиональных качеств – Компенсируемые ограничения – Приоритет «живых» денег над «теневыми» льготами – Перевод значительной части госслужбы на хозрасчет – Прозрачность – Ориентация на клиента – Служебная лояльность – Внимание к этическим регуляторам поведения – Системность подготовки и переподготовки кадров – Ситуация рубежа 2001-2002 годов

Заключение. Почему столь трудно в России реформировать госаппарат.