|
|
|
|||||||||||||
 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||||
Как известно, наша страна понесла во время Второй Мировой войны колоссальные культурные потери. За годы войны в СССР было разрушено 3000 городов; разграблено 427 музеев (из них 173 в РСФСР), из общего числа 992 музеев, имевшихся в Советском Союзе. Было уничтожено и повреждено 2439 памятников культовой архитектуры: 1670 церквей, 532 синагоги, 237 костелов, 258 других зданий принадлежащих учреждениям религиозных культов[1], уничтожено и вывезено 180.000.000 книг, 13000 музыкальных инструментов. Из 73 наиболее ценных музеев было уничтожено и вывезено свыше 565000 экспонатов[2]. Всего, по далеко не полным данным, из музеев СССР исчезло более 763000 экспонатов, при этом, в расчет не брались свыше 100 районных и краеведческих музеев, погибших полностью и не сохранивших инвентарных списков, ввиду чего их потери подсчитать невозможно. На территории РСФСР было уничтожено около 95% книг, 60% архивов и 50% музейных предметов. Музеи РСФСР потеряли более 200000. предметов[3]. Общая сумма культурных потерь, понесенных нашей страной, в денежном выражении оценивается в 1,3 трлн. Долларов США[4].
К сожалению, большая часть культурных ценностей, пропавших во время войны, по-видимому, утрачена безвозвратно. Однако с высокой вероятностью можно утверждать, что определенная часть культурных ценностей, похищенных захватчиками на временно оккупированных территориях СССР, до настоящего времени сохранилась[5]. Эти ценности могут находиться в любых странах мира, и необходимо предпринимать все усилия для их поиска и возвращения на Родину.
Правовой базой для таких реституционных мер являются:
При применении указанных источников права для решения вопросов, связанных с возвратом российских культурных ценностей, следует, безусловно, учитывать правила о действии их во времени[14] и в пространстве.
В настоящее время Россия предпринимает определенные меры по документированию культурных потерь, понесенных во Второй мировой войне. Так, Министерство культуры РФ издает Сводный каталог культурных ценностей, похищенных и утраченных во период Второй мировой войны[15]. К сожалению, данный каталог существует только в печатном виде. Никаких интернет-ресурсов, посвященных потерям культурных ценностей СССР и России, в нашей стране не существует. Это обстоятельство является весьма удивительным, если учесть тот факт, что СССР является государством, наиболее сильно пострадавшим в культурном отношении в период Второй мировой войны. В то же время, возможности сети интернет могли бы играть весьма важную роль в деле обнаружения культурных ценностей, исчезнувших из нашей страны во время Второй мировой войны.
Весьма показательным примером подобного подхода может служить немецкий интернет-проект Lost Art Internet Database. Он является совместным проектом Федерального Правительства и федеральных земель Германии и предназначен для документации культурных ценностей, которые пропали вследствие преследований нацистов и в следствие Второй мировой войны. Любой посетитель указанного web-сайта может сообщить о потере определенных культурных ценностей или о месте их нахождения, искать потерянные или найденные предметы, дать ссылку на культурные ценности, внесённые в банк данных, просмотреть список публикаций по проблемам изъятых культурных ценностей, лично установить контакт с администрацией сайта, а также задать вопросы о банке данных Lost Art. Информация на сайте доступна на трех языках – немецком, английском и русском.
В ряде стран, культурное наследие которых пострадало во время войны также созданы соответствующие интернет-ресурсы[17].
В разных странах мира существует также значительное количество интернет-ресурсов, посвященных розыску культурных ценностей жертв холокоста[18]. Эти ресурсы поддерживаются различными государственными и частными учреждениями и действуют в качестве одного из механизмов, способствующих восстановлению справедливости и компенсации ущерба, причиненного во время Второй мировой войны.
По нашему мнению, необходимо в самое ближайшее время, на базе Сводного каталога культурных ценностей, похищенных и утраченных во период Второй мировой войны, создать соответствующий интернет-ресурс. Данный ресурс должен пользоваться поддержкой государственных органов, ответственных за возвращение в Россию утраченных культурных ценностей. Логичнее всего организацию подобного ресурса было бы вверить Федеральной службе России по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуре), в обязанности которой входит, помимо прочего, государственный контроль за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей, за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и учетом всех перемещенных культурных ценностей[19].
[1] См. Выступление главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе. // Нюрнбергский процесс. Сборник Материалов. М. 1954 Т.1 С. 258.
[2] См. Богуславский М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. М. 2005. С.234
[3] См.: Севастьянов А. Репарации не возвращают. В Интернете статья опубликована по адресу: http://www.sevastianov.ru/content/view/75/115
[4] Данная цифра была приведена в Пояснительной записке к Проекту Федерального закона "О праве собственности на культурные ценности, перемещенные на территорию Российской Федерации в результате второй мировой войны". См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 марта 1995 г. №405-1 СФ О проекте Федерального закона "О праве собственности на культурные ценности, перемещенные на территорию Российской Федерации в результате второй мировой войны".
[5] Об этом свидетельствуют недавние факты обнаружения и возврата в Россию таких предметов, как комод и мозаика из Янтарной комнаты Екатерининского дворца, бронзовой статуи Меркурия из Павловского парка, Картины Ивана Крамского “Голова крестьянина”, иконы Тихвинской Божьей Матери.
[6] Конвенция опубликована на русском языке в информационно-правовых системах “Консультант+” и “Гарант”.
В Интернете текст Конвенции на английском языке опубликован по адресу:
http://www.yale.edu/lawweb/avalon/lawofwar/hague04.htm
[7] См.: Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны Т. 1. М., 1944. С. 294-295.
В Интернете текст Декларации опубликован на английском языке по адресу:
http://www.austlii.edu.au/au/other/dfat/treaties/1943/1.html
[8] Решения Союзной контрольной власти в Германии опубликованы на web-сайте Библиотеки Конгресса США (на английском языке). Оглавление находится по адресу: http://www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/Enactments/law-index.pdf
[9] См.: Свод нормативных актов ЮНЕСКО, М., 1991 г. С. 258.
В Интернете с официальным текстом Конвенции и Протокола №1 на русском языке можно ознакомиться на web-сайте ЮНЕСКО по адресу:
http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000824/082464mb.pdf#page=66
К сожалению, до настоящего времени Российская Федерация не ратифицировала Протокол №2 к Гаагской Конвенции Юнеско “О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта”, который был принят в 1999 году.
[10] См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1967 г., выпуск XXIII. С. 595.
В Интернете с официальным текстом Конвенции на русском языке можно ознакомиться на web-сайте ЮНЕСКО по адресу:
http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001140/114046rb.pdf#page=143
[11] К сожалению, данная Конвенция, подписанная Российской Федерацией в соответствии с Распоряжением Президента от 29 июня 1996 г. № 350-рп "О подписании Конвенции о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 1996 г., N 27, ст. 3260, до настоящего времени нашей страной не ратифицирована. С официальным текстом Конвенции на английском и французском языках можно ознакомится на web-сайте Института унификации частного права по адресу:
http://unidroit.org/english/conventions/1995culturalproperty/1995culturalproperty-e.htm
http://unidroit.org/french/conventions/1995culturalproperty/1995culturalproperty-f.htm
неофициальный перевод Конвенции на итальянский и испанский языки представлен также по адресам:
http://unidroit.org/italian/conventions/1995culturalproperty-convention-it.pdf
http://unidroit.org/spanish/conventions/1995culturalproperty-convention-sp.pdf
Официального перевода Конвенции УНИДРУА 1995 года “О похищенных и незаконно вывезенных культурных” ценностях на Русский язык не опубликовано. В переводе Конвенции, размещенном в информационно-правовых системах “Консультант+” и “Гарант” содержится много неточностей.
[12] Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" опубликован в "Российской газете" от 21 апреля 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., №16, ст. 1799. Федеральный закон от 25 мая 2000 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" опубликован в "Российской газете" от 27 мая 2000 г. №102, в "Парламентской газете" от 27 мая 2000 г., №98, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 мая 2000 г., №22, ст. 2259.
[13] Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 года // Бюллетень международных договоров, 1993, №6, с. 50.
[14] Так, в соответствии со Статьей 28 Венской Конвенции “О праве международных договоров” 1969 года, международные договоры не имеют силы в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты, если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом. (См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 37, ст. 772).
[15] О Сводном каталоге культурных ценностей, похищенных и утраченных во период Второй мировой войны см.: Титов Ю. “О практике работы министерства культуры РФ по проблеме культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны” // Сборник материалов международной конференции “Культурная карта Европы: судьба перемещенных культурных ценностей в третьем тысячелетии”. М. 2002. С. 63-68.
[17] Так, культурные потери Польши во Второй мировой войне отражены на web-сайте www.polamcon.org/lostart; культурные потери Чехии – на web-сайте www.restitution-art.cz; культурные потери Венгрии – на web-странице www.koi.hu/restitucio/index.html.
[18] См., например, следующие web-сайты и web-страницы, посвященные проблеме розыска культурных ценностей, принадлежавших жертвам холокоста:
www.lootedart.com;
www.docproj.loyola.edu;
www.originsunknown.org;
www.france.diplomatie.fr/archives/dossiers/schloss;
www.archives.gov/research_room/holocaust_era_assets;
www.archives.gov/research/holocaust/index.html;
www.museum-security.org/indexdefinitief.html;
www.nationalmuseums.org.uk/spoliation.html.
[19] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. №301 “О Федеральной службе России по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия”.
